▲限塑政策推動了20年，民眾仍習慣使用塑膠袋。（示意圖／記者許靖騏攝）
網搜小組／鄺郁庭報導
台灣近年致力推動限塑，除了禁用也搬出獎勵優惠，有些引發反彈，但也有讓人眼睛一亮的新規定。不過，政府有心想限塑，但塑膠用量真的減少了嗎？查看近10年來經濟部產銷統計，會發現塑膠袋的內銷量並沒有減少跡象，塑膠容器和餐具亦然！這樣看起來，環保署預計2030年全面禁用四大類一次性塑膠產品，距離目標時間僅剩8年，恐怕「2030禁塑」只是淪為口號！
▲三階段限塑期程表。（圖／環保署提供）
先前，政府規定店家不能提供免費塑膠袋，也限制塑膠吸管的使用，鼓勵民眾自備購物袋、減少塑膠袋用量，禁用的手段卻引發不少反彈，甚至還有人在購物時和店員發生爭執。近期則是以獎勵的方式推行新政策，民眾若自帶合規定的飲料杯，店家必須提供5元優惠，讓環保杯成為不少人的新寵兒，也使環保議題再度受到關注。
事實上，台灣自2002年就開始推動限塑政策，在有替代品的情形下，以法令限制使用「購物用塑膠袋」、「塑膠類免洗餐具」等一次用物品，並務實針對難以執行情形訂定排除條款。接著，2006年擴大管制免洗餐具；2011年減量及回收一次用外帶飲料杯；2017～2018年擴大管制購物用塑膠袋，並禁止含塑膠微粒的產品。
▲一次用產品源頭減量推動歷程。（圖／行政院環境保護署）
今年7月起，則擬禁止所有飲料店用保麗龍杯，授權各縣市可禁用一次用的塑膠材質飲料杯，明定若消費者自備環保杯，受管制的業者應給予至少5元優惠。種種措施都希望能在2030年達到「全面禁用購物用塑膠袋」、「全面禁用，不得提供各類免洗餐具」、「全面禁用一次用外帶塑膠飲料杯」、「全面禁用，不得提供一次用塑膠吸管」。
然而，根據荒野保護協會發布的資料，2021年台灣ICC淨灘活動海洋廢棄物的前10大垃圾，光塑膠用品就佔了5～6項，分別為第1名的「塑膠瓶蓋」（3萬5565公斤）、第2名「寶特瓶」（2萬8939公斤）、第3名「吸管」（1萬1827公斤）、第5名「免洗餐具」（6926公斤）、第8名「塑膠提袋」（5517公斤）、第9名「外帶飲料杯」（5017公斤）。
▲2021年台灣ICC淨灘行動整理出海洋廢棄物統計資料。（圖／翻攝自荒野保護協會）
海洋廢棄物組成分析更顯示，依材質來看，光是塑膠類的垃圾就佔了92.8%；依用途的話，一次性飲食類的垃圾則佔了78.9%，其中飲料類佔82.3%（吸管、寶特瓶、外帶飲料杯等）、食品類佔17.7%（塑膠提袋、免洗餐具等）。而行政院環保署2018年就在「一次用產品源頭減量宣導網」指出，以台灣過去10年淨灘的結果來看，寶特瓶、塑膠吸管、免洗餐具、手搖杯和塑膠袋為海灘垃圾前5名。如今4年過去了，依然是塑膠垃圾佔大宗。
實際查詢「經濟部統計處工業產銷存動態調查產品統計」，選擇「塑膠袋」、「塑膠餐具」2大類別，內銷量數據如下：
▲2011至2021年塑膠袋內銷量成長比例。（圖／記者鄺郁庭製表）
▲2011至2021年塑膠袋內銷量折線圖。（圖／翻攝自經濟部統計處）
＊類別「塑膠袋」補充說明：依經濟部統計處整理之細項產品簡介顯示，塑膠袋定義為「使用塑膠粒等為原料，經過押出機加溫吹袋成型之物，另經過不同封袋機加工成各式塑膠袋」、「由分解性塑膠材料製成之各種可分解塑膠袋」，範圍包括「塑膠包裝袋、塑膠夾鏈袋、塑膠捲撕袋，塑膠多層膜袋」、「可分解塑膠包裝袋、可分解塑膠夾鏈袋、可分解塑膠捲撕袋」等。
▲2011至2021年塑膠餐具內銷量折線圖。（圖／翻攝自經濟部統計處）
＊類別「塑膠餐具」補充說明：塑膠餐具定義為「使用各種塑膠原料，製成用餐器具」，範圍包括「塑膠碗、塑膠盤、塑膠杯（蓋）、塑膠筷、塑膠匙、塑膠壺、塑膠吸管、塑膠沙拉盒、塑膠壽司盒、塑膠便當盒、塑膠餐墊、塑膠刀叉、TPU餐具」等。
觀察每年內銷量數據，年增率的部分有增有減，但是長期來看，並沒有整體往下的趨勢，塑膠餐具甚至頻頻增長。且兩大塑膠用品的用量，僅能間接透過內銷量數據推估，甚至塑膠袋的類別還包含可分解性塑膠袋，沒有更精準的塑膠使用來源統計，無法明確看出民眾使用狀況，或是各行業產生的塑膠垃圾量。因此，儘管台灣推動限塑政策至少20年，也希望在2030年達成全面禁塑，以目前的資料來看，似乎還有很長的一段路要走。
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