記者潘姿吟、林挺弘／專題報導
花蓮新城鄉，蘇花公路旁的山壁，有一座灰白色的龐大廠區。外界對它的印象，停留在採礦、爆破、揚塵等，與「綠色」截然相反的詞彙。但在亞洲水泥花蓮廠廠長陳志賢的辦公室裡，有一份密密麻麻的清單，列著各種廢棄物的種類與來源：冷媒、風機葉片、污泥、爐渣、廢溶劑、廢塑膠、廢輪胎。每一項，都是台灣某個地方正在頭痛的問題。而它們的終點，都是這座山腳下的窯爐。
最被誤解的產業
大約十年前，齊柏林導演的《看見台灣》將鏡頭對準礦山，亞洲水泥成為社會批評的焦點。陳志賢說，那段時期廠內員工普遍感到沮喪。「我們就做得很努力，也真正都有在做，但外界卻持續批評。」
這份委屈，至今還在。但陳志賢選擇用另一個角度來回應：「水泥產業存在，是為了建設。混凝土是全世界用量第二大的人造材料，僅次於水。沒有水泥，就沒有道路、橋梁、水壩，聯合國SDGs 17項目標裡，有72%能否達成都與基礎設施有關。」
▲花蓮廠廠長陳志賢說明，水泥是建設所需的最重要材料，所以水泥產業存在的目的基本上它就是為了建設。（圖／記者林挺弘攝）
他說，水泥業被說成「破壞的產業」，其實是180度的誤解。但他也承認，這個誤解不是憑空而來；採礦、高碳排、高耗能，這些都是真實存在的問題。他更在意的是：當台灣整個廢棄物處理體系正面臨崩潰邊緣，水泥窯能做的事，幾乎沒有人在公開討論。
關鍵在溫度：3T原則
水泥窯的核心優勢，陳志賢用「3T」來說明。第一個T是「溫度」：水泥窯的燃燒溫度高達將近1,500度，比一般焚化爐高出約600度。第二個T是「時間」：物料在窯內的燃燒時間長達30分鐘，遠比焚化爐更充分。第三個T是「擾流」：窯內的亂流確保燃燒均勻，幾乎不留殘渣。
「不管你是各行各業產生的塑膠、木料、污泥什麼東西，水泥廠的製程能力，全都可以涵蓋。」他說，而且燃燒後的灰分直接融入水泥原料，不會產生二次廢棄物，這是一般焚化爐做不到的。
動脈變靜脈：一場角色反轉
工業生態學有個比喻，將產業分為「動脈」與「靜脈」：動脈產業從自然界取用原料、生產商品；靜脈產業則回收廢棄物、讓資源重回循環。長久以來，水泥業是典型的動脈產業。
▲煉鋼爐渣、焚化底渣、下水道污泥，都是亞泥替代石灰石的原料來源。（圖／記者林挺弘攝）
但陳志賢認為，這個角色正在轉變。亞泥從2019年開始系統性推動廢棄物協同處理，以「替代原料」與「替代燃料」雙模式運作：凡是富含矽、鋁、鐵、鈣的廢棄物：煉鋼爐渣、焚化底渣、下水道污泥等，都可以取代石灰石成為原料；凡是具備熱值的廢棄物：廢塑膠、廢輪胎、木屑、紙漿污泥，則取代煤炭成為燃料。
「我們把別人不要的東西，當做我們的原料跟燃料，」他說，「這叫做動中有靜，靜中有動。」
數字說明了規模：從2019年至今，亞泥累計去化超過240萬噸替代原燃料。僅2025年一年就達63萬噸，換算下來，相當於每天幫台灣的產業與政府消化約2,000噸廢棄物。
台灣的落差，歐洲的示範
但陳志賢也直說，台灣在這條路上落後太多。歐洲200座水泥窯的替代燃料比例，平均已達58%，部分工廠逼近100%。台灣目前約10%，差距懸殊。「這不全然是技術問題，」他說，「主要在於廢棄物處理市場的結構問題。」
廢棄物本身是競爭事業。業者會比價，若送水泥廠的處理費高於焚化爐或掩埋場，廢棄物自然流向別處。這個市場邏輯，讓水泥窯的潛力長期被低度利用。
▲亞泥2025年單年去化替代原燃料63萬噸，相當於每天協助消化約2,000噸廢棄物。（圖／記者林挺弘攝）
行政院今年4月通過《資源循環推動法》及《廢棄物清理法》修正草案，並已完成一讀，試圖改變這個邏輯，要求廢棄物產生源對後端處理負連帶責任。陳志賢認為方向正確：「以前廢棄物交給你處理，處理不好是你的事。現在概念不一樣了，產生源也有責任。這讓企業更願意選擇信賴度高的處理方式。」
社會的矛盾&無聲的依賴
水泥廠正在處理台灣最難處理的廢棄物，但社會仍習慣批評它的存在。
陳志賢說，礦山開採的環境代價、揚塵疑慮、礦區周邊的土地爭議，這些都是尚未被完整回應的問題。他不迴避：「我們要把採礦可能造成的環境影響，負責任地降到最低。」亞泥在礦區推動植生綠化，並在廠區外設立生態園區，培育蝴蝶、昆蟲，目前已在全台推廣至43個據點，朝「生物多樣性淨正向影響」的目標前進。
▲▼礦山植生綠化是亞泥對採礦環境代價的回應。亞泥在廠區外設立生態園區，培育蝴蝶與昆蟲，目前已推廣至全台43個據點。（圖／記者林挺弘攝）
但他也點出一個結構性的矛盾：「台灣社會需要水泥窯處理廢棄物，卻同時持續抗拒水泥廠的存在。如果水泥廠縮減規模，那些冷媒、污泥、風機葉片，將由誰接手？」
這個問題，在公開政策討論中始終缺席。
垃圾先到了 答案還沒有
台灣第一批離岸風機葉片的退役問題已在討論，但處理方案仍是空白。半導體製程污泥的去化需求逐年攀升，含氟冷媒的汰換高峰尚未到來。每一個被稱為「綠色」的轉型，背後都堆積著尚未被算進去的廢棄物成本。
花蓮山腳下，那座窯爐每天以超過1,500度的溫度持續運轉，靜靜消化著這個島嶼最難啟齒的廢棄物。
它不是完美的解答。礦山開採的環境代價還在、大眾的疑慮還在，但當焚化爐老去、掩埋場飽和、綠能設備開始退役，垃圾已經先到了。台灣能拿出來的替代方案，目前仍是一片空白。
▲亞泥2025年單年去化替代原燃料63萬噸，相當於每天協助消化約2,000噸廢棄物。（圖／記者林挺弘攝）
讀者迴響